Жалоба, особенно коллективная – эффективный способ борьбы с незаконными свалками. Но для того, чтобы добиться желаемого результата и ликвидации мусора, нужно правильно выбрать контролирующий орган.
Понятие незаконной свалки
Ст. 13.4 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. устанавливает, что для накопления отходов должны использоваться только специальные площадки, обустроенные с учетом требований законодательства. Все разрешенные государством места размещения мусора отмечены в государственном реестре объектов размещения отходов ГРОРО.
Соответственно, сброс отходов в месте, не указанном в реестре, считается незаконным и рассматривается как нарушение законодательства. Но не всякую кучу мусора можно считать свалкой. Так, в Приказе Росприроднадзора № 31 от 02.02.2021 такое понятие применяется, когда отходы, складируемые в неположенном месте, соответствуют хотя бы одному из условий: занимают площадь более 10 кв.м или объем более 5 куб.метров.
Кроме того, ст. 12 закона № 89-ФЗ устанавливает запрет на захоронение отходов в пределах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных, лечебно-оздоровительных и водоохранных зон и на объектах водосбора.
Куда и когда следует жаловаться
Инстанции, куда следует обращаться, зависят от места, где обнаружены отходы, и сопутствующих обстоятельств.
Свалка в пределах населенного пункта
Стихийные свалки могут создавать обычные граждане или организации, выбрасывая бытовой мусор, просроченные товары, производственные отходы в неположенные места. Они не просто захламляют территорию и портят пейзаж, но и влекут множество проблем, начиная от антисанитарных условий (в том числе неприятных запахов, появления крыс и тараканов), заканчивая ухудшением экологической обстановки в целом.
Особенно остро проблема стоит в частном секторе, где домовладельцы часто отказываются заключать договоры со специализированными компаниями на вывоз ТБО и заявляют, что в состоянии самостоятельно вывозить и утилизировать мусор. На деле для решения проблемы порой используется любой более-менее свободный участок или обочина дороги.
Инстанции, куда следует жаловаться на незаконную свалку, зависят от её местоположения:
- Если на придомовой территории многоквартирного дома – в управляющую компанию (УК, ТСЖ, ЖК) или в жилищно-коммунальную инспекцию, которая осуществляет надзор за определённым домом.
- Если в частном секторе или другой части населенного пункта – в местные органы власти.
Именно эти организации ответственны за свалку мусора в неположенном месте на своей территории и заключают договор с региональным оператором.
Чтобы ускорить реагирование, можно направить отдельное обращение Российскому экологическому оператору – организации, которая контролирует деятельность региональных органов власти и операторов по вывозу мусора.
Для этого нужно перейти по ссылке https://radar.reo.ru/, нажать кнопку «Сообщить о нарушении» и выбрать пункт «Стихийная свалка».
Мусор на природе
Если мусор обнаружен в лесу, в поле или на берегу водоёма, первым делом нужно установить его местоположение. Наиболее простой вариант: использовать функцию местоположения на телефоне. Достаточно сделать скриншот или распечатку с Google или Яндекс-карт и отметить границы свалки.
Если такой возможности нет, ориентиром могут быть любые объекты: ближайшие населённые пункты, дорожные знаки, линии электропередач, километровые столбы на дороге. По возможности, сделайте фотографии места с разных ракурсов для понимания масштаба проблемы.
Для подачи жалобы нужно уточнить, на чьей территории обнаружен мусор:
- Если на территории лесного хозяйства – в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
- Если на землях сельскохозяйственного назначения – в Россельхознадзор.
Опасные отходы
Еще большую опасность для окружающих представляют несанкционированные свалки с опасными отходами, которые должны утилизироваться в соответствии с нормами СанПиН. К последним относятся автомобильные покрышки, батарейки, аккумуляторы, лампы.
Даже при попадании на специальные полигоны такие отходы будут разлагаться не одно десятилетие и выделять в течение всего времени опасные для человека и окружающей среды вещества. Ситуация иногда осложняется рядом факторов (высокая температура летом, возгорание), что может привести к серьёзному химическому отравлению.
На заметку! При подаче жалобы следует сделать акцент на обнаружении именно опасных веществ. Ещё большую опасность они представляют, если находятся рядом с водоёмом. С водой токсичные вещества распространяются быстрее и на более дальние расстояния.
Жаловаться в таком случае можно:
- Российскому экологическому оператору.
- В Роспотребнадзор – если существует опасность инфекционного заражения населения (например, при расположении вблизи реки, озера, моря).
Если мусор горит
Любой неконтролируемо горящий мусор – это потенциальная опасность токсического отравления жителей из близлежащих населенных пунктов. При обнаружении пожара на незаконной свалке нужно:
- Вызвать пожарную бригаду и полицию. От последней нужно добиться составления протокола.
- Сфотографировать протокол и написать обращение в прокуратуру.
Рекомендация! Дополнительно можно сообщить о возгорании мусора в Роспотребнадзор. Его сотрудники могут выехать на место происшествия, чтобы взять пробы воздуха и проверить, не превышают ли они предельно допустимых концентраций.
Если стали свидетелем
Становясь свидетелем того, как грузовая машина привозит и сваливает мусор в неположенном месте, важно зафиксировать этот факт на фото или видео. Хорошо, если будут видны сам водитель, автомобиль, его отличительные особенности (например, надписи на борту, указывающие на название организации-владельца) и государственный регистрационный номер транспортного средства. Далее можно выбрать следующий порядок действий:
- Взывать полицию и дождаться её приезда. При оформлении вызова нужно указать место, где происходят события, и нарушителя. Для описания гражданина можно использовать такую формулировку: неустановленное лицо на автомобиле (название марки) с государственным номером … Если патруль оперативно приедет на место, сотрудники полиции проверят у водителя документы, установят личность владельца авто и составят протокол об административном правонарушении.
- Если в полиции проигнорируют вызов, можно обратиться с жалобой в отделение в МО МВД или Администрацию соответствующего города.
Образец жалобы
Для жалоб на незаконную свалку не предусмотрено единой формы. Для удобства можно использовать представленный ниже шаблон. Главное, указать все необходимые сведения:
- Наименование инстанции, куда подаётся жалоба.
- Почтовый адрес инстанции (скопировать с официального сайта).
- Сведения о заявителе с указанием адреса регистрации (при необходимости адреса проживания), телефона и email для обратной связи.
- Описание проблемы. Достаточно описать характеристики свалки (примерную площадь, вид отходов) и ее местоположение. Если точный адрес указать невозможно, можно использовать близлежащие ориентиры (например, пустырь за домом номер …, парковая зона рядом с улицей …). Дополнительно можно приложить схему проезда, географические координаты места и фото.
- Требование принять меры по ликвидации свалки в неположенном месте.
- Дата составления и подпись.
В борьбе с незаконными свалками более эффективны коллективные жалобы. Это может быть общий документ, оформленный от жильцов дома/района. В конце текста каждый из соавторов ставит подпись с расшифровкой и указывает адрес проживания.
Еще один вариант – отправка жалоб от множества людей на одно и то же место складирования отходов. На каждое из них чиновники должны предоставить ответ. Соответственно, при большом количестве обращений будет труднее проигнорировать проблему.
Порядок действий
При обнаружении незаконной свалки нужно действовать следующим образом:
- Зафиксировать нарушение на фото или видео. Теоретически этот пункт не обязателен, но на практике жалобы с подобными доказательствами часто оказываются более действенными.
- Определить инстанцию, которая несет ответственность за участок, на котором расположена свалка.
- Подать жалобу. Делать это можно несколькими способами: в электронном виде посредством отправки через электронную почту или официальный сайт соответствующего ведомства или посредством отправки почтой заказного письма с уведомлением.
- Дождаться ответа и проконтролировать действия уполномоченной инстанции по ликвидации свалки. Если в ответе будут указаны сроки – убедиться, что весь мусор убран своевременно. Если компетентные органы игнорируют обращения или пишут отписки, следует обращаться в полицию, писать жалобы в прокуратуру или природоохранную прокуратуру.
В тексте документа можно указать требование проверить законность действий/бездействия соответствующей инстанции. Кроме доказательств несанкционированного характера свалки, нужно приложить копии обращений, направленных в соответствующие инстанции и полученных ответов (если такие были).
ВИДЕО: Самые большие заброшенные свалки
